12月10日至11日,鄂托克旗纪委监委“谈话、笔录、取证”三项技能真案练兵在乌兰镇鸣锣开赛。此次活动是旗纪委监委进一步深化国家监察体制改革,落实全市纪检监察干部队伍建设提升年活动部署的又一具体举措。
旗纪委监委始终将执纪审查调查实战摆在突出位置,通过全员办案、以案代训增强练兵的真实体验和实际效果。此次活动也旨在通过“真案”“真人”“真带”“真查”真案练兵,进一步强化全旗纪检监察系统执纪审查调查业务技能和干部队伍建设。
“真案”,就是再现真实案情,以旗纪委监委查办的真实案件作为练兵教材,让练兵人员进行“重新审查调查”。
“真人”,就是模拟真实被调查对象,让真实案件原审查调查组成员分别扮演被调查对象、相关证人,提升练兵实效。
“真带”,就是真正发挥“传帮带”作用,由执纪审查调查尖兵人才、纪检监察室业务骨干担任练兵核查组组长,带动提升机关综合部门、派驻纪检监察组和苏木镇纪委干部的执纪审查调查能力。
“真查”,就是真实设置审查调查工作程序、规范,再现案件审查调查过程。
精心筹备,还原“真实案情”,
让练兵更加真实
“本次‘大练兵’的宗旨目标是真案真练兵。要坚持缺什么就补什么、案子怎么办就怎么练、规则要求什么就练什么、办案中遇到什么问题就解决什么问题,切实提高‘大练兵’活动的针对性和实效性,提升排查案件线索、组织实施调查、谈话取证等方面的实战能力。”旗监委委员、大练兵活动综合组副组长张钧在前期准备工作部署会上强调。
开展好执纪审查调查业务技能“大练兵”活动,基础在学,关键在练,目的在促。为了保障参赛队员在“大练兵”活动真正学到知识和技能,本次活动考评组赛前进行了精心准备,对比赛过程进行了详细周密的安排部署。
精选案例,编写证据材料。在全旗纪检监察系统已办结的案件中,精心挑选具有代表性案件,编写了举报材料、证据材料等,让各参赛审查调查组对真实案件进行“重新审查调查”。
精编参赛队伍,做好“传、帮、带”。大练兵活动共有12个参赛审查调查组,每组6人,均由执纪审查尖兵、纪检监察室干部、旗纪委监委机关综合部门、派驻纪检监察组和苏木镇纪委工作人员组成。各参赛审查调查组根据组内成员的优势特长,自行确定审查调查组组长、主办人、安全员、谈话人、记录员。
精心安排被谈话人,提升练兵的真实感和效果。曾参与审查调查谈话、外查的工作人员分别扮演被谈话人、被调查对象和被取证单位负责人,提高办案难度,让参赛人员在“重新审查调查”中学习新知识新技能。
精心布置赛场,让参赛人员具有真实感。比赛场地以旗廉政教育管理中心为主,设置了书记(主任)办公室、分管领导办公室、办公室、案管室、取证处、被谈话人员等候室、谈话室、医务室等功能室,每个功能室均有专人负责,并对相关人员进行了培训。
实战演练,实现“情景再现”,
让参赛者身临其境
“本次大练兵活动,是对大家执纪审查调查实战能力的一次全方位考察,也是对今年以来的工作成效的一次集中检验。大家一定要站在强信念、提素质、讲规矩、正作风的高度,充分认识这次大练兵活动的重要意义,不折不扣把活动各项部署要求落到实处,确保活动取得实效。”旗纪委副书记、监委副主任石永峰在动员会上强调。
(大练兵活动动员会现场)
2018年12月10日,旗纪委监委召开了全旗纪检监察系统执纪审查调查业务技能“大练兵”活动动员会动员部署会,旗纪委监委领导班子成员,各苏木镇纪委、旗纪委监委各派驻纪检监察组、机关各部室全体干部参加会议。本次大练兵活动也就此拉开了帷幕。
(抽签确定被谈话人)
(培训被谈话人)
会后,各参赛审查调查组负责人现场抽签确定实战演练被谈话人,并到指定地点领取了问题线索,至此,各参赛审查调查组进入了紧张地“作战”状态。而此时,被谈话人也被领入培训室,统一发放了案例,进行了应辩培训。
一拿到问题线索,各参赛审查调查组便开始研判案情,确定处置方案。并形成初核方案,进行报批实施。
(研判案情,形成初核方案)
(领导审批)
“你好,我是第一审查调查组工作人员,这是我的证件,我现在需要调取马某的主体身份信息。”初核方案报批后,各参赛审查调查组工作人员便马不停蹄的奔上取证处,进行取证。
(调查取证)
(领取被谈话人 ,办理相关手续)
“我们是鄂托克旗监察委员会工作人员(出示工作证),今天对你进行讯问。依据有关规定,你应当如实提供有关证言和其他证据,但是对于本案无关的问题,你有拒绝回答的权利;故意提供虚假证言或其他证据,故意隐匿、毁灭证据都要负相应的法律责任。你清楚了吗?“
“我听清楚了”
第二审查调查组与被调查人之间的博弈已经开始了。各参赛审查调查组深挖细查,积极设法攻克难关、收集有效证据;被调查人严防死守,想方设法“对抗”调查,并处处给参赛队伍设题。
(被谈话人体检)
(谈话现场)
“不行,我们明天还得找目标谈话,核实一下微信转账的数目,这样账面的钱数才能对上……”12月10日晚上9:00点,比赛现场依旧灯火通明,参赛队员有整理谈话记录的,有的在调查取证,有的在撰写初核报告的,呈现出一片繁忙的景象。
(领导观战)
“看着大家的状态,感到很欣慰,就现场情况来看,我们本次活动已达到预期目标,提升了执纪审查能力,加强了纪检监察队伍建设。一定要做好后期的考评总结工作,让大家对标找差,取长补短,迅速成长。”旗委副书记、政法委书记武占宽在大练兵活动现场观战后强调。
(装订案卷)
12月11日下午6:00后各参赛审查调查组陆续开始装订案卷,移送审理。案件审理室工作人员在档案盒上标明已送时间及序号,以便后续考评。
全程考评,做到“现场跟踪”,
让参赛者取长补短。
“我故意把章子的位置盖错了,他们没有发现;谈话时我带着手表和党徽进去的,他们都没有发现;他们没有拿草拟审批文件和我换正式文件就立案了。他们取证时未出示相关证件……”这些是部分审查调查工作组在办案过程中遇到的问题,本次大练兵考评实现全程覆盖,处处都是考点,处处都是关卡,即考你专业知识扎不扎实、专业技能熟不熟练,也考你办案时够不够细心。
(被谈话人填写反馈表)
根据规定,被谈话人每次谈完话后,对审查调查组谈话过程进行一次评分,待谈话过程结束后将被谈话人评分表封存交至大练兵活动考评组;大练兵活动结束后,取证处工作人员将各审查调查组调取证据时提供的材料封存后交至大练兵活动考评组;各参赛审查调查组将演练全程资料打印、装卷,连同调取的证据材料一并封存交至大练兵活动考评组。
(考评组成员集中评审)
12月12日,大练兵活动组委会考评组成员按照《演练评分标准》,对各参赛审查调查组的表现严评细审,予以打分,并及时书面反馈各组的具体表现,亮问题、评不足,对症下药补短板、对标先进找差距,让大家在学而思、思而践、践而悟的循环往复中历练本领,增长才干。
参赛人员纷纷表示,此次实战演练强化了业务知识、规范了办案程序,具有极强的针对性和实效性,达到了学思践悟促提升的效果。此次大练兵活动基础在学,关键在练,目的在促。赛后,旗纪委监委要进一步总结活动经验,汇总形成系统化措施和制度化成果,建立内容丰富的案例题库,不断完善硬件设施,为今后开展常态化练兵打好基础。(宣传部/李慧)