按照旗委的统一安排部署，2018年3月26日至6月3日，旗委第四巡察组对我会党组开展了为期70天的集中巡察，并于7月25日向我单位反馈了巡察意见，提出了整改要求。现将巡察反馈意见整改情况通报如下。
一、巡察整改工作开展情况
巡察组反馈意见后，我会迅速成立了整改领导小组，由理事长任组长，党组副书记、副理事长、旗纪委派驻财政局纪检组副组长任副组长，成员由各部室负责人组成；下设整改办公室，党组副书记导兼任办公室主任。整改坚持党组总牵头，一把手总负责，分管领导按分工抓具体落实；坚持科学安排，统筹兼顾，做到日常工作与问题整改两不误、两促进。经过认真研究，制定了《鄂托克旗残疾人联合会党组关于落实旗委第四巡察组巡察旗残联党组反馈意见的整改方案》和《问题整改清单》，针对指出的6个方面11项问题，将问题逐个落实到责任领导、责任科室、责任人，每一项都有对应的具体整改措施和完成时限。
（一）统一思想认识，明确整改目标。从统一思想、提高对巡察整改工作的认识入手，通过反复学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对内蒙古工作的重要指示精神，学习上级党委关于巡察工作的指示要求和党章党规，大家充分认识到巡察是对残联党组工作的政治体检，是对残联全面建设的检查评估，是对残疾人事业的指导帮带。从主要领导到普通员工，都能正确对待存在的问题，主动落实整改责任，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，态度上严肃认真。履行好“代表、管理、服务”职能，领导班子坚强有力、队伍全面过硬、服务精准到位、群众反应良好。把整改成效体现在干好本职、服务残疾人群众上，进一步推进我旗残疾人事业迈上新台阶。
（二）集中梳理问题，完善整改方案。召开专题会议，边学习规定要求，边梳理消化问题。集中对问题进行分类梳理，从问题原因和整改环节入手，寻求解决问题的办法措施，从组织领导、制度建设、思想作风、个人素质和党风廉政建设等层面进行综合分析，形成了巡察问题整改方案。
（三）加强组织领导，形成整改合力。成立巡察问题整改领导小组，切实把班子成员和全体同志的思想统一到旗委对巡察整改工作的指示要求上来，以忠诚、担当、负责的姿态抓整改落实，以工作实绩检验整改成效。坚持了即行即改；通过学习教育、完善制度、改进作风、规范秩序等方式方法解决问题，我们用2个月时间进行了认真整改，目前已整改完成。9月10日上午，党组召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子、党组成员开展了对照检查，聚焦巡察整改反馈的问题，推心置腹、坦诚相见，充分运用批评与自我批评的武器，达到了预期效果。
（四）压实整改责任，注重整改实效。始终把注重质量、压实责任，作为推进巡察问题整改落实的关键所在。巡察问题整改中，我们坚持立行立改，注重实效；坚持一级抓一级，层层抓落实，逐级压担子，人人尽职责；坚持科学安排，统筹兼顾，做到正常工作与问题整改两不误、两促进，以问题整改实效推动年度各项工作任务完成。
目前，巡察组反馈的6个方面11项整改任务已全部整改到位，进行提醒谈话1人，严明了组织纪律。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)党的政治建设方面
1.落实残疾人保障政策有差距问题的整改情况
针对开展残疾人定补工作督促检查滞后，存在将应分批发放的补贴资金年底一次性合并发放问题的整改措施:一是牢固树立服务意识，加强了干部职工作风建设，领导班子正风肃纪，带头积极工作。二是召开了领导班子会议，专题研究部署残疾人补贴发放相关工作，进一步明确残疾人补贴发放相关程序、责任人，确定工作推进时限，确保了按期发放到位。
针对职业技能培训缺乏针对性，就业创业扶持方法不多问题的整改措施：一是加强了对系统内干部职工的培训、学习，充分认识残疾人就业创业工作的重要性。二是残疾人就业服务所在充分调研基础上有针对性的拟定了残疾人年度就业创业工作计划。本年举办了一期残疾人职业技能培训班，拓宽了残疾人就业途径；开展了残疾人自主创业资金扶持工作，为3名自主创业残疾人发放了自主创业扶持金6万元；在税务大厅设立办公窗口，开展按比例安排残疾人就业保障金审核工作，促进了用人单位积极安置残疾人。
针对部分群众对残疾人应该享受那些福利保障不完全了解问题的整改措施：一是加强了残疾人宣传工作，明确了宣传工作责任人；二是充分利用电视广播、微博、微信等平台加强残疾人工作的宣传，电视广播已播出4次宣传资料、微博转发2次、广场宣传资料发放150份。
2、党内政治生活不严肃问题的整改情况
针对党组未建立中心组学习制度，无学习安排和学习记录。2015年至2018年没有开展谈心谈话问题的整改措施：一是健全完善党组会议、中心组学习制度，坚持一个月召开一次中心组学习会，认真学习十九大精神和习近平治国理政新理念，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，二是进一步健全谈心谈话制度，按照规定积极开展谈心谈话，已开展谈心谈话活动，同时，设立了单独的会议、学习记录本，如实记录谈心谈话、学习相关情况。三是扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化工作。四是统一规范党建基础档案材料，在“三会一课”、组织生活会、党建活动等方面完善档案资料。
3、党组议事决策执行不力问题的整改情况
一是牢固树立“四个意识”，加强自身建设，充分发挥好党组的领导核心作用。二是建立健全了党组会议制度、党组议事规则，凡涉及残疾人事业发展规划、人事调整、“三重一大”事项，均有党组会议研究通过。将党组会议与行政会议、业务会议区分开，事务性、业务性工作由理事长办公会议会议研究，重大事项由党组会议研究，并分别做好会议记录。
(二)党的思想建设方面
1.传达学习相关讲话精神不及时问题的整改情况
一是对党建学习进行了专题研究，制订了学习计划和中心组学习规则。从会党组中心组学习计划到支部理论学习计划，均列出具体专题及学习时间。二是安排了关于习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的主题学习活动。
2、意识形态工作责任制落实不到位问题的整改情况
一是进一步加强了对意识形态工作重要性的认识。党组领导班子把意识形态工作摆到重要位置，牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作纳入干部目标管理，与业务工作紧密结合，同部署、同落实。二是提高干部队伍意识形态工作能力。通过集中学习，形势报告会等多种形式的学习和培训，让干部队伍充分掌握意识形态工作的方针政策、特点规律、焦点问题等方面的内容，通过意识形态发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。三是强化责任，指定专人负责意识形态工作，查漏补缺，做好意识形态工作相关资料的整理归档工作，按照意识形态工作制度，签订意识形态工作责任制，建设标准规范的讲堂，积极开展本系统网络舆论监测，严格执行信息发布“三审”制度。
（三）党的组织建设方面
1、落实党建责任不到位问题的整改情况
一是严格落实党建主体责任，进一步细化责任划分，及时做好党建工作计划、总结、统计报表、信息报送，按照时序开展党内“三会一课”、民主评议党员、支部学习等工作，推进党建规范化；二是对2017年党建工作调研报告抄袭其他部门的问题，我会召开了作风建设大会，对该问题进行了严肃批评教育。
2、制度建设流于形式形式问题的整改情况
一是加强制度管理。组织专人对近年来旗残联制定出台的所有制度进行了重新修订和完善，修订完善旗残联全部制度。二是强化学习。结合“两学一做”学习教育的相关要求，充分利用周四学习例会，组织全体工作人员对工作制度进行集中学习。三是狠抓执行落实。为确保各项制度落到实处，办公室定期对各项制度的贯彻落实情况进行检查、督导，对发现的苗头性问题给予及时反馈和纠正。
（四）作风建设方面
财务制度执行不规范问题的整改情况
针对2017年账务中用白头条支付公务用车运行维护费635元问题，进行了认真查对，经核查原因为：为减少现金加油出现的公车管理漏洞，2017年下半年，残联与加油站协商，采取加油时由司机在加油站打欠条，每隔一个季度加油站拿欠条到残联结算的方式支付油款。此白头条为加油站拿来的欠条，残联办公室在与派车单、加油单核对无误后，银行转账付给加油站油款（附银行转账回单），发票在每次加油打欠条时均已开具，并装订在白头条后面的报销单据封面后。此次整改，财务人员已将这635元欠条（白头条）从会计凭证中撤出，故现在不存在用白头条支付公务用车运行维护费问题。
针对2015年至2017年残疾人就业保障金账中存在就业保障金中列支包村扶贫资金、退休干部春节慰问金、2016年法宣在线学费；2017年从公用经费中预支了职工福利费问题的整改措施：1、认真贯彻执行国家、自治区、市、旗现行财务制度，严格执行《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计制度》，严肃财经纪律，对不符合规定的开支坚决予以整改、纠正；2、旗残联2015年、2016年和2017年三年每年春节前从残疾人保障金中列支1万元捐助给了包扶村木凯淖尔镇乌兰吉林村，经核实，该项资金该村全部用于了春节慰问贫困残疾户，符合《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第二十一条，“保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活”，以及第二十一条第六款，“经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出”（该项资金财政拨付时已经旗政府批准）。现已责成乌兰吉林村补齐每年的慰问花名拿给残联财务装订入账；3、2016年在保障金中列支全体人员法宣在线学费225元问题，该问题已在2018年3月整改完毕，全体干部交回了学费，并且财务已交回财政专户；4、从零余额账户中频繁提取现金问题。对财务人员进行了提醒谈话，财务人员已认识到了错误的严重性，并且财务从2017年下半年开始已规范了现金开支的使用范围，能银行转账支付的全部银行转账。5、2017年年初在公用经费中预支福利费问题。对财务人员进行了提醒谈话，财务人员已认识到了错误，该项资金在2017年年底财政拨付的职工福利费中已提出到公用经费中使用。6、2016年-2017年在往来款项中核算上级补助收入问题。已责成财务与旗财政局非税局（市残联每笔拨款均需到非税局开具单位往来资金结算票据，并做备案）进一步沟通对接，规范财务记账，不符合规定的已全部改正。
（五）党的纪律建设方面
违规发放津补贴问题的整改情况
针对2015年在为一名同志报销差旅费时多支伙食补助200元和市内交通费160元问题的整改措施：经查对会计凭证，该同志是参加自治区残联在锡林浩特举办的培训班，报销的差旅费是去往培训地点的途中差旅费（培训期间的住宿、伙食补助由培训举办方自治区残联承担），由于路途遥远，来去途中共用了4天，如果按照去培训和回来各一天计算是多报了伙食补助200元、市内交通费160元，但由于来回途中走了4天，所以不存在多报销伙食补助和市内交通费问题。本次整改，进一步进行了核实，并在原会计凭证中加贴了情况说明。
针对2015年、2016年全额现金发放福利费问题的整改措施：一是加强学习、加强制度建设，认真贯彻执行国家、自治区、市、旗现行财务制度，严肃财经纪律，进一步加强财务管理。二是对财务人员进行了提醒谈话，加强对干部职工的思想教育，通过谈话和学习，财务人员已认识到了错误，旗残联从2017年起再没有出现现金发放职工福利费的问题。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、履行主体责任意识不强问题的整改情况
针对2017-2018年部分“三重一大”会议未邀请派驻纪检组参加问题的整改措施：一是进一步加强了对“三重一大”决策制度的学习，重申“三重一大”事项报备制度及邀请派驻组列席会议制度。规定了对凡属“三重一大”事项严格按照有关规定和相关程序，提前和派驻纪检组沟通，坚持规定程序，进行规范动作，自觉接受派驻机构监督。二是明确责任追究。今后凡属“三重一大”事项,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定，未邀请派驻纪检组参加的，按有关规定严肃处理、追究责任。三是对“三重一大”事项严格会议记录。实行一事一记，全程记录时间、地点、责任人、参与讨论的过程或环节、处理结果等。
2、内部监督制度执行不力问题的整改情况
一是不断强化集体决策制度和集体决策会议制度的贯彻执行，严格遵守《“三重一大”事项集体决策制度》，强调凡属“三重一大”事项，都必须按照民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行。 召开了领导班子会议，对违反规定的未体现讨论表决过程以及未体现“一把手”末位表态会议问题，查对了原会议记录，对相关议题进行了重新梳理，经研究讨论，领导班子成员对会议研究的问题表示了认可；对3次党风廉政建设相关会议记录未签字背书的问题，已立行立改补签。二是严肃追责问责。 今后对贯彻执行民主集中制不力，不履行或不正确履行“三重一大”集体决策制度，未经集体讨论而由个人决策发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任。三是规范会议记录。会议记录要指定专人负责，详实记录会议全过程，不能简化，要按照规定做好签字背书。
三、加大执行力度，抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）落实“两个责任”，把全面从严治党引向深入
坚持党要管党、从严治党，严格落实会党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（一）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位
坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）建立健全长效机制，继续巩固整改成果
在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进残联党员干部作风转变的过程，成为推动残疾人事业更大发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0477-6212855 0477-6214186；电子邮箱： nmxsr@aliyun.com
中共鄂托克旗残疾人联合会党组
2018年12月28日
